جدول ال فكرة
أقر مجلس الأمة قانون التركيبة السكانية الكويتي في جلسته المنعقدة في 20 أكتوبر 2020 م وهو نظام يهدف إلى تحديد نسبة العمالة الوافدة في دولة الكويت مقارنة بعدد العمال الكويتيين في العديد من الفئات. يمكن قبول المغتربين كمواطنين في بعض الفئات الأخرى. دول مجلس التعاون الخليجي تحددها بعدد معين.
قانون التركيبة السكانية الكويتي
قرر مجلس الأمة الكويتي يوم الثلاثاء 3 / ربيع الأول / 1442 هـ ، بالإجماع بالحضور ، اعتماد قانون الديمغرافيا الجديد الموافق 20 أكتوبر 2020 م وهو قانون يهدف إلى تنظيم العمالة الوافدة في دولة الكويت. دولة الكويت بمختلف الجنسيات بالإضافة إلى تنظيم الإقامة وتأشيرات الدخول وذلك للحفاظ على عدد الوافدين ضمن نسبة معينة من عدد المواطنين ويتضمن هذا القانون إحدى عشرة مادة على النحو التالي.
مادة من قانون السكان
تضمن قانون السكان الجديد إحدى عشرة مادة ، حددت أولها مصطلحات وتعريفات القانون ، بينما نصت المادة الأخرى على تنفيذ مجلس الوزراء لهذا القانون ، وقد تم سرد كافة مواد هذا القانون أدناه.
المادة 1
نصت المادة الأولى من قانون السكان على أن كلام الوزير المختص والوزير المختص وكلمة العمالة الوافدة تعني ما يلي أينما وردت:
- الوزير المسؤول: هو الوزير المعين من قبل مجلس الوزراء لتنفيذ أحكام قانون التركيبة السكانية.
- الوزن النسبي: تعني هذه الكلمة الحد الأقصى للعمال الوافدين من جنسيات مختلفة فيما يتعلق بعدد المواطنين ونسبتهم ، والذي يحدده مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص.
- العمال الأجانب: يشمل هذا المصطلح جميع العمال المستقدمين إلى دولة الكويت من مختلف الجنسيات.
المادة 2
تنص المادة 2 من قانون تنظيم التركيبة السكانية على أن هذا القانون ينطبق على العمال الأجانب من مختلف الجنسيات المسموح لهم بدخول دولة الكويت ، باستثناء الفئات المحددة في المادة 5 من هذا القانون.
المادة 3
تنص هذه المادة على أن مجلس الوزراء ، بموجب قرار في غضون ستة أشهر من دخول هذا القانون حيز التنفيذ ، يحدد بطريقة ما الحد الأقصى لعدد العمال الأجانب في البلاد على أساس اقتراح الوزير المختص الذي يعكس الوزن النسبي للعمال المذكورين في العدد الإجمالي لعدد المواطنين ويحافظ على الوزن النسبي لكل جنسية من العمال المهاجرين على حدة.
وبمجرد تحديد السقف يصدر مجلس الوزراء قرارا بشأن عدد الأشخاص الذين سيتم استقدامهم من الخارج لتلبية احتياجات الدولة على مدار العام التالي لصدور القرار من حيث المؤهلات الأكاديمية والخبرة والتخصصات. والمهن والحرف والمهن المختلفة ، مع وضع آلية للفحص في كل تخصص اعتبارًا من 1 أبريل ، بعد مرور عام من تاريخ تنفيذ القرار السابق.
تُنشر جميع القرارات المُتخذة بموجب أحكام هذه المادة في الجريدة الرسمية وتُرفع تقارير سنوية إلى مجلس النواب بخصوصها وعن تنفيذ تلك القرارات في غضون ثلاثة أشهر من نهاية كل سنة مالية.
المادة 4
تحدد هذه المادة جميع الضوابط التي يجب مراعاتها عند تطبيق المادة السابقة ، وهي المعايير التالية:
- عدد غير المقيمين وقت صدور هذه القرارات.
- الخطة الوطنية الشاملة للتنمية والبرامج الزمنية الواردة فيها واحتياجات العمالة الوافدة وبرامج تنظيم المؤهلات المهنية المشار إليها في هذه الخطة.
- السياسات والخطط المختلفة المتعلقة بإحلال العمالة المحلية محل العمالة الوافدة.
- المخرجات والبرامج التعليمية لهيئة التعليم التطبيقي والتدريب.
- مدى استيعاب وسائل الوقاية من الأمراض والأوبئة وعلاجها من قبل نظام الرعاية الصحية في البلاد للعاملين من الخارج.
المادة 5
تنص المادة 5 على أن جميع الفئات التالية مستثناة من تحديد عدد العمال الأجانب الذين ينتمون إليهم:
- مواطني دول مجلس التعاون الخليجي.
- أعضاء السلك القضائي هم أعضاء السلك القضائي والنيابة العامة.
- رؤساء وأعضاء البعثات السياسية الموفدون في دولة الكويت وأسرهم والعاملون في هذه البعثات بشرط المعاملة بالمثل.
- المهمات العسكرية للدول التي أبرمت معها الكويت اتفاقيات أمنية والمساعدات لتلك المهمات.
- مشغلو النقل الجوي ، بما في ذلك الطيارون ومساعدوهم وأطقم الضيافة.
- العمال الذين يتم جلبهم من الخارج من قبل الشركات الأجنبية التي تنفذ مشاريع البنية التحتية أو غيرها من مشاريع التنمية الاقتصادية أو تشارك في تنفيذها ، حتى يتم تسليمهم في النهاية إلى السلطة المسؤولة.
- عمال محليون.
- أزواج الكويتيين وأبنائهم.
- المهن والمهن الطبية والتعليمية.
- أي فئة أخرى يقرر مجلس الوزراء بشأنها باقتراح من الوزير المختص.
المادة 6
نصت المادة 6 على أن يصحح مجلس الوزراء خلال خمس سنوات أوضاع العمال الأجانب الذين يتجاوزون احتياجات سوق العمل من حيث المؤهلات والتخصصات والمهن والحرف والوظائف المختلفة في القطاعات الثلاثة الحكومية والخاصة والنفطية من تاريخ نفاذ هذا القانون بقرارات من مجلس الوزراء بناءً على اقتراح الوزير لا يجوز السماح للأجانب من هذه الفئات بالبقاء أو تمديد إقامتهم إلا بالشروط والقواعد والشروط التي تحددها اللائحة التنفيذية.
المادة 7
وتنص المادة 7 على أن الحكومة ستوفر وتعزز مراكز التأهيل والتدريب بحيث تشمل التكويت المهن والحرف والوظائف المختلفة في القطاع الخاص بالإضافة إلى الوظائف العامة ، وأن تقدم الحكومة الحوافز المناسبة لجذب الشباب الكويتي إلى هذه الوظائف. .
المادة 8
تنص المادة 8 من هذا القانون على حظر ما يلي:
- تحويل عاملات المنازل إلى موظفين بموجب قانون العمل في القطاع الخاص أو قانون العمل في قطاع النفط.
- تحويل سمات الزيارة إلى إقامة عمل.
- تحويل سمات الزيارة للانضمام إلى عائلة.
- تمديد إقامة العامل المستقدم بعقود حكومية بعد انتهاء المشروع الحكومي إذا لم يكن هناك حاجة إليه في مشروع حكومي آخر.
المادة 9
تنص المادة 9 على أن أي شخص يتخذ قرارًا بشأن المسائل المتعلقة بعمل مواطن أجنبي أو يشارك في اتخاذ القرار أو التنفيذ يعاقب على انتهاك هذا القانون بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات وغرامة تصل إلى أقصاها. خمسة آلاف دينار أو بإحدى هاتين العقوبتين ، وإذا كان المحكوم عليه موظفاً فصلته المحكمة ، مع عدم الإخلال بأية عقوبات أشد ينص عليها أي قانون آخر.
المادة 10
المادة العاشرة: تصدر اللائحة التنفيذية لهذا القانون بمرسوم بناء على اقتراح الوزير المختص خلال ستة أشهر من تاريخ نفاذه.
المادة 11
ونصت هذه المادة على أن على رئيس مجلس الوزراء والوزراء – كل في مجال اختصاصه – تنفيذ هذا القانون.
يرغب العديد من المواطنين والمقيمين في دولة الكويت في التعرف على مواد قانون التركيبة السكانية الكويتي حتى يتمكنوا من فهم مدى تأثير هذا القانون على حياتهم الشخصية وعلى دولة الكويت بشكل عام. يحتوي هذا القانون على العديد من المواد التي – كما في السابق – تحدد عدد الوافدين في عدة فئات ، مع ترك بعض الفئات دون تحديد الوافدين كما تشترطهم دولة الكويت.